从10月8日开始,安徽省各级建设行政主管部门将彻底告别建筑施工企业资质的纸质化审批,全部实现电子化。省住房城乡建设厅制定的这项政策,是推进建筑业企业资质行政审批改革的重大突破,为全国首创。
长期以来,在企业资质申报及审批过程中,企业要准备一大堆申报材料到各个部门去盖章,由于建筑企业人员流动性大、常常异地施工等特点,使得企业人员状况和以往业绩的真实性审查难度大、成本高,加上建筑市场各方主体的诚信意识总体比较薄弱,失信成本较低,导致传统的纸质化审批存在诸多问题。今年7月,住房城乡建设部《关于推进建筑业改革和发展的若干意见》明确提出,要推进行政审批制度改革,坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向,探索从主要依靠资质管理等行政手段实施市场准入,逐步转变为充分发挥社会信用等市场机制的作用,实现市场优胜劣汰。改进审批方式,推进电子化审查,加大公开公示力度。
此次安徽省建筑企业资质审批改革,首先是审批权限下移至各市(含省直管县)办理。建筑施工企业三级资质由各市建设主管部门审查、审批、发证;二级资质许可由各市建设主管部门审查,经省级建设行政主管部门复核通过后,委托各市建设主管部门审批、发证;一级资质许可的申报也委托各市建设主管部门初审,省级建设行政主管部门出具申报函上报住房城乡建设部。其次是实行网上并联审批,并联审批部门审查申报企业是否有违法违规及质量安全事故,实行超时默认制。申请建筑施工企业三级、二级资质,由申报企业向工商注册所在地市住房城乡建设主管部门申请办理。申报企业进入安徽省工程建设监管和信用管理平台企业入口,在系统中按资质标准要求录入相关信息并上传相关扫描件,提交申请,不再报送纸质资质材料。
在建筑企业资质电子化审批宣贯会上,省建设厅副厅长曹剑强调,各级建设行政主管部门要加强资质电子化审批的事中、事后监管,省住房城乡建设厅将通过网上核查、实地核查等方式对建筑施工企业资质电子化审批情况进行实时监管、动态核查。
实行资质的电子化审批,做到了资质审批的阳光、透明、高效、快捷,杜绝了资质审批过程中的“权力寻租”。今后企业申报资质,再也不要抱了一大堆资料到处找人,既减轻了企业的负担,又体现了公平公正、公开透明。